党的二十大报告提出推动东北全面振兴取得新突破，党的二十届三中全会《决定》进一步提出，完善实施区域协调发展战略机制，构建优势互补的区域经济布局和国土空间体系，健全推动东北全面振兴取得新突破的制度和政策体系，为新时代东北全面振兴指明了方向。
东北地区是新中国工业的摇篮，是我国重要的工业与农业基地和最重要的战略区域之一，在“两个大局”的大背景下，在推进中国式现代化进程、维护国家“五大安全”中都发挥着无法替代的作用。
党的十八大以来，习多次就东北振兴发表重要讲话，作出一系列重要指示批示。从2015年长春座谈会的“东北老工业基地振兴”，到2018年沈阳座谈会的“深入推动东北振兴”，再到2023年哈尔滨座谈会的“新时代推动东北全面振兴”，会议主题持续推进、不断深化，充足表现了习对东北振兴的格外的重视、历史思考、运筹帷幄、科学驾驭。
习关于东北振兴的重要讲话和指示批示，提出了一系列新思想、新观点、新论断，深刻回答了新时代为何需要推动东北全面振兴、实现什么样的全面振兴、怎样实现全面振兴等一系列重大理论和实践问题，既有战略谋划和战术策略，又有思想方法和工作方法，充足表现了“两个结合”“六个一定要坚持”，不仅给东北地区以强大的思想指引、精神鼓舞和奋斗感召，也给其他相关地区的发展提供了样本和参照。
习关于东北振兴的一系列重要讲话和指示批示，共同构成了习新时代中国特色社会主义思想的“东北振兴篇”，是习新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，也是新时代东北全面振兴取得新突破的根本遵循与行动指南。
东北地区是我国重要的工业和农业基地，维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全的战略地位十分重要，关乎国家发展大局。振兴东北还是维护国家地理政治学安全的需要。
东北地区曾被誉为“共和国长子”，经济起步较早，为新中国的发展壮大作出过历史性巨大贡献，强有力地支援了全国的经济建设。新中国成立以来的大部分时间里，东北三省上缴中央财政的资金远超各省市中等水准，为国家建设资金的积累作出了突出贡献。东北地区也是新中国成立后我国最早形成的大经济区，区域和产业体系相对完整，是建立最早、顶级规模的重工业基地。计划经济时期和改革开放初期，东北经济曾经一度领跑全国。
但在改革开放之后，特别是在我国建立社会主义市场经济体制过程中，由于种种主观和客观原因，东北经济逐渐下滑，到20世纪末因经济发展活力不足，经济提高速度低于全国中等水准，人口流失严重、营商环境不优等共性问题被称为“东北现象”，引起全社会广泛关注。1960—2000年，辽黑吉三省GDP在全国排位分别由第1、第3、第15位下滑到第8、第13、第18位。与此同时，东北地区面对市场经济的自我发展信心存在不足。
党中央一直格外的重视东北振兴问题。2003年开始实施东北振兴战略，2016年《中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》发布，标志着新一轮东北振兴战略真正开始启动实施。经过20多年的振兴发展，特别是近年来，东北经济社会持续健康发展有了一定好转，历史包袱得到解决，人民生活显著改善，传统产业加快转变发展方式与经济转型，战略性新兴起的产业持续不断的发展，广大干部群众的精神面貌焕然一新。正如习2023年在新时代推动东北全面振兴座谈会上强调指出的：“2018年9月在沈阳召开深入推动东北振兴座谈会以来，东北三省及内蒙古在推动东北振兴方面取得新 进展新成效，国家粮食安全‘压舱石’作用进一步夯实，产业安全基础不断巩固，能源安全保障作用不断强化，生态安全屏障不断筑牢，国防安全保障能力稳步提升，改革开放呈现新气象。” 但同时也要看到，相对于国内其他部分地区，东北经济发展仍然相对滞后，差距进一步拉大，敢闯善为、搏击市场的内生动力仍然没有完全形成，人口和人才外流较为严重，产业体系较为单一。
东北全面振兴、全方位振兴势在必行，新发展阶段东北全面振兴一定要取得新突破。习在关于东北全面振兴的重要论述中深入系统阐释了新时代推动东北振兴的必要性和重大意义。
一是东北全面振兴，关乎国家和区域重大战略。战略问题是一个政党、一个国家的根本性问题。新中国成立特别是改革开放以来，为了快速推进社会主义现代化，我们党实施了一系列重大战略，这中间还包括推进西部大开发振兴东北地区等老工业基地，促进中西部地区崛起，支持东部地区率先发展，等等，这些战略的实施对于我国长远发展意义重大。
二是东北全面振兴，关乎国家发展大局。习2018年在主持召开深入推动东北振兴座谈会时强调，东北地区是我国重要的工业和农业基地，维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全的战略地位十分重要，关乎国家发展大局。振兴东北还是维护国家地理政治学安全的需要。
三是东北全面振兴，关乎区域协调发展。统筹区域协调发展从来都是一个大问题。习强调，做好区域协调发展“一盘棋”这篇大文章，不能简单要求各地区在经济发展上达到同一水平，而是要根据各地区的条件，走合理分工、优化发展的路子。坚持实施区域协调发展战略，推动西部大开发形成新格局，推动东北振兴取得新突破。
四是东北全面振兴，关乎爬坡过坎重振信心。习2015年在部分省区党委主要负责座谈会上强调，无论从东北地区来看，还是从全国发展来看，实现东北老工业基地振兴都具备极其重大意义。振兴东北老工业基地已到了滚石上山、爬坡过坎的关键阶段，国家要加大支持力度，东北地区要增强内生发展活力和动力，精准发力，扎实工作，加快老工业基地振兴发展。
五是东北全面振兴面临新的重大机遇。习指出，东北资源条件较好，产业基础比较雄厚，区位优势独特，发展的潜在能力巨大。当前，推动东北全面振兴面临以下新的重大机遇：实现高水平科技自立自强，有利于东北地区把科教和产业优势转化为发展优势；构建新发展格局，进一步凸显东北地区的重要战略地位；推进中国式现代化，需要强化东北地区的战略支撑作用。这说明，东北全面振兴其时已至，其势已成，在强国建设、民族复兴新征程中，东北地区一定能重振雄风、再创佳绩。
东北地区要重点抓好产业转型升级，形成具有持续竞争力和支撑力的工业体系，推动形成战略性新兴起的产业和传统制造业并驾齐驱、现代服务业和传统服务业相互促进、信息化和工业化深层次地融合、军民融合发展的结构新格局。
习指出，新时代东北振兴，是全面振兴、全方位振兴，要重塑环境、重振雄风，形成对国家重大战略的坚强支撑。他还强调，新时代新征程推动东北全面振兴，要贯彻落实党的二十大关于推动东北全面振兴实现新突破的部署，完整准确全面贯彻新发展理念，牢牢把握东北在维护国家“五大安全”上的重要使命，牢牢把握高水平发展这个第一个任务和构建新发展格局这个战略任务，咬定目标不放松，敢闯敢干加实干，努力走出一条高水平质量的发展、可持续振兴的新路子，奋力谱写东北全面振兴新篇章。习的这些重要论述为东北全面振兴新突破指明了方向，即：新时代东北全面振兴，是符合新发展理念的振兴，是承担维护“五大安全”使命的振兴，是面向高水平发展、新发展格局、统筹发展和安全的振兴，是可持续的振兴，是抓住机遇、重振雄风、再创佳绩的振兴。
一是坚持“两个牢牢把握”。就是要牢牢把握东北在维护国家粮食安全、产业安全、能源安全、生态安全、国防安全中的重要使命，牢牢把握高质量发展这个第一个任务和构建新发展格局这个战略任务。其中，当好国家粮食稳产保供“压舱石”、维护国家粮食安全是东北地区的首要担当。要始终把保障国家粮食安全摆在首位，加快实现农业农村现代化，提高粮食综合生产能力，确保平时产得出、供得足，极端情况下顶得上、靠得住。“两个牢牢把握”是政治使命和首要任务。
二是做到“三个相结合”。就是要坚持目标导向和问题导向相结合，坚持锻长板和补短板相结合，坚持加大支持力度和激发内生动力相结合。“三个相结合”强调的是工作原则和思维方法，是我们化战略为战术、化理念为行动、化蓝图为现实的基本遵循。
三是咬定目标不放松，敢闯敢干加实干。就是要持之以恒，有改革创新精神，要敢担当、敢作为，要脚踏实地、埋头苦干。这是工作方法和态度。
四是走出一条高质量发展、可持续振兴的新路子。这是目标和落脚点。就是要把保护生态环境摆在优先位置，坚持绿色低碳发展。习强调，生态就是资源、生态就是生产力。要巩固提升绿色发展优势，要贯彻绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念，使东北地区天更蓝、山更绿、水更清，要充分的利用东北地区的独特资源和优势，推进寒地冰雪经济加快发展。
结合东北地区真实的情况，习为东北振兴新突破谋划了宏伟蓝图，并提出了一系列具有可行性和可操作性的重要指导意见。
一是因地制宜发展新质生产力。习2023年9月在黑龙江调研并主持召开座谈会时首次公开提出“新质生产力”这一重要概念，产生了极大反响。习提出：“积极培育新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴起的产业，积极培育未来产业，加快形成新质生产力，增强发展新动能。”“整合科学技术创新资源，引领发展战略性新兴起的产业和未来产业，加快形成新质生产力。”东北地区在科学技术创新资源和科学技术人才方面具有较大优势，但科技成果转化率较低，新产业新业态发展相对不足，特别是战略性新兴起的产业和未来产业与其他发达地区相比有很大的差距。因此，需要以科学技术创新促进产业创新，加快发展新质生产力，进而形成新产业新业态，形成发展的新动能、新优势。
二是加快构建具有东北特色优势的现代化产业体系。习指出，东北要重点抓好产业转型升级，形成具有持续竞争力和支撑力的工业体系，推动形成战略性新兴起的产业和传统制造业并驾齐驱、现代服务业和传统服务业相互促进、信息化和工业化深层次地融合、军民融合发展的结构新格局。习强调，东北地区要大力推进产业体系优化升级，加快培育新兴起的产业，发展服务业，扩大基础设施建设。东北地区工业结构比较单一，传统产品占大头、“原”字号“初”字号产品居多，这样的情况改变得越快越主动。结构优化要多策并举，“加减乘除”一起做。要把装备制造业做大做强，加快培育战略性新兴起的产业，全力发展服务业，改造提升传统产业，扩大基础设施建设。
三是以发展现代化大农业为主攻方向，快速推进农业农村现代化。习十分关心和重视东北“三农”问题，强调任何一个时间里都不可以忽视农业、忘记农民、淡漠农村。必须从始至终坚持强农惠农富农政策不减弱、推进农村全面小康不松劲，在认识的高度、重视的程度、投入的力度上保持好势头。要健全城乡发展一体化体制机制，加快建设现代农业，快速推进农民增收，加快建设社会主义新农村，走出一条集约、高效、安全、持续的现代农业发展道路。要坚持农业现代化和农村现代化一体设计、一体推进，推进公共服务向乡村延伸。农业农村现代化，乡村振兴是关键。如何全方面推进乡村振兴？习指出，要以发展现代化大农业为主攻方向，快速推进农业农村现代化。中国现代化离不开农业现代化，农业现代化关键在科技、在人才。要把发展农业科学技术放在更突出的位置，大力推进农业机械化、智能化，给农业现代化插上科技的翅膀。
四是加快建设现代化基础设施，加强内外联通。要系统布局建设东北地区现代基础设施体系，加快论证和建设油气管道、高铁网和铁路网、新型电网和电力外送通道、新一代移动通信和数据网，加强同京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设、西部大开发等国家重大战略的对接，促进东北地区更好融入全国统一大市场。
五是提高人口整体素质，以人口高水平发展支撑东北全面振兴。要全力发展普惠托育服务和基础教育，优化创新产业环境，加大人才振兴政策支持力度，打造更多创新创业平台，支持东北地区留住人才、引进人才，努力留住现有人口。
同时，鼓励东北地区发展边境贸易、边境旅游和农产品加工等特色产业，实施更有力的护边补助等支持政策。
新时代推动东北全面振兴，解放思想是前提，全面深化改革是重点，对外开放是必由之路，创新驱动发展是关键，完善营商环境是重要抓手。
习关于东北振兴的重要讲话，提出了一系列新思想、新观点、新论断，深刻回答了新时代为何需要推动东北全面振兴、实现什么样的全面振兴、怎样实现全面振兴等一系列重大理论和实践问题，既有战略谋划和战术策略，又有思想方法和工作方法，给东北地区以强大的思想指引、精神鼓舞和奋斗感召。
一是要加强党的领导和党的建设。习强调，坚持和加强党的全面领导是东北振兴的坚强保证。因此，要把党的领导贯穿新时代推动东北全面振兴全过程、各领域、各环节，加强东北地区各级党组织和领导班子建设，加强党风廉政建设，逐步优化政治生态，以新风正气振奋发展信心。要加快建设一支高素质干部队伍，提高领导能力和专业化水平。要大兴调查研究之风，提高党员、干部特别是领导干部科学谋划工作、解决实际问题、抓好工作落实的能力。领导干部要带头转变作风、真抓实干，出真招、办实事、求实效，防止和克服、官僚主义。
二是要坚持问题导向。习对东北地区全面振兴的重要论述和思想观点，源于其对东北地区的深入调研和对有关问题与症结的深刻理解。党的十八大以来，习多次来东北三省考察，组织召开东北振兴座谈会。正是在此基础上，习对东北地区存在的问题十分了解，多次精确指出制约东北振兴的短板和症结。2018年，习在深入推动东北振兴座谈会讲话中指出制约东北发展的“四个短板”，即体制机制短板、经济结构短板、开放合作短板、思想观念短板。2020年，习在考察吉林时的重要讲话中又进一步指出制约东北发展的“三个主要的因素”，即市场经济意识不强，运用市场能力不够，市场主体活力不足。这样一些问题的提出和解决是东北全面振兴的关键。
三是要坚持系统思维。新时代推动东北全面振兴是一个系统工程，既要统筹发展和安全，又要坚持“两个毫不动摇”，坚持锻长板、补短板相结合，坚持加大支持力度和激发内生动力相结合，坚持发展传统产业和战略性新兴起的产业相结合。为此，习还提出“四个着力”“六个方面要求”“四个重点任务”等系统解决方案，强调要从统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的角度去把握，瞄准方向、保持定力，扬长避短、发挥优势，一以贯之、久久为功。
四是要坚持人民至上，全力发展民生。习强调，转型发展，民生为要，让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。新时代推动东北全面振兴，要大力做好和扎实推进保障及改善民生工作，注重关心生活困难群众，让群众得到看得见、摸得着的实惠。要更加关注补齐民生领域短板，让人民群众共享东北振兴成果。
习有关重要讲话和指示批示，阐明了新时代推动东北全面振兴取得新突破的主要路径。
一是解放思想。新时代推动东北全面振兴，前提是解放思想。习指出，要深入改进作风，在学习上下一番真功夫、实功夫、苦功夫，通过解放思想增强机遇意识、人才意识、效率意识、拼搏意识、创新意识，凡是作出的承诺、立下的军令状都要说一件、干一件、成一件，营造良好政治生态、保持清正廉洁政治本色。习强调，要解放思想、转变观念，增强市场意识、服务意识，克服、官僚主义。
二是全面深化改革。新时代推动东北全面振兴，重点在于全面深化改革。首先要一以贯之深化国有企业改革，做强做优做大国有企业，努力实现质量更高、效益更好、结构更优的发展。习强调，国有企业地位重要、作用关键、无法替代，是党和国家的重要依靠力量。同时，国有企业要改革创新，不断自我完善和发展。其次要以优化营商环境为基础，全面深化改革。再次要坚定改革信心，在谋划地区改革发展思路上下功夫，在解决突出矛盾问题上下功夫，在激发基层改革创新活力上下功夫。此外，习强调，要重点从有利于深化供给侧结构性改革、有利于加快培育经济稳步的增长新动能、有利于激发各种类型的市场主体活力、有利于增强人民群众获得感、有利于调动保护广大干部群众积极性等方面完善改革思路，做实改革举措，释放改革活力，提高改革效能。
三是提高对外开放水平。新时代推动东北全面振兴，对外开放是必由之路。习强调，东北“要增强前沿意识、开放意识”。东北地区是我国向北开放的重要门户，在我国加强东北亚区域合作、联通国内国际双循环中的战略地位和作用日益凸显；要热情参加共建“一带一路”，打造好我国向北开放的重要窗口和东北亚地区合作中心枢纽，建设开放合作高地；要深入推动东北振兴与京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等国家重大战略的对接和交流合作，使南北互动起来。
四是深入实施创新驱动发展的策略。新时代推动东北全面振兴，创新驱动发展是关键。习强调，新时代推动东北全面振兴，根基在实体经济，关键在科学技术创新，方向是产业升级。要牢牢扭住自主创新这个“牛鼻子”，整合和优化科教创新资源。习指出，老工业基地很多企业浴火重生的实践说明，无论是区域、产业还是企业，要想创造优势、化危为机，必须敢打市场牌、敢打改革牌、敢打创新牌。要抓住新一轮世界科学技术革命带来的战略机遇，发挥企业主体作用，支持和引导创新要素向企业集聚，慢慢地加强企业创新动力、创新活力、创新实力。要大力推进创新驱动发展，下好创新这步“先手棋”，激发调动全社会创新创业活力，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系。要主动对接国家战略需求，整合和优化科教创新资源，加大研发投入，掌握更多关键核心技术。要加强新型基础设施建设，加快建设产学研一体化创新平台。要加强创造新兴事物的能力建设，强化创新链和产业链、创新链和服务链、创新链和资金链对接，把振兴发展的基点放在创新上。要以培育壮大新动能为重点，激发创新驱动内生动力。要依靠创新把实体经济做实、做强、做优，坚持凤凰涅槃、腾笼换鸟，积极扶持新兴起的产业加快发展，尽快形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业高质量发展格局。
五是完善营商环境，发展壮大非公有制经济。新时代推动东北全面振兴，完善营商环境是重要抓手。东北地区民营经济发展相对不足是主要短板。要支持非公有制企业发展，必须发扬企业家精神，激发各类市场主体活力，其中关键在于完善营商环境。习强调，要坚持把优化营商环境作为必须下好的“先手棋”、拿下的“关键仗”，向破坏营商环境的人和事“宣战”，不断清除侵蚀营商环境的作风顽疾、腐败毒瘤，打造营商环境“升级版”。要进一步优化政治生态，良好的政治生态是最重要的营商环境。我国实行的是公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。党中央历来支持和鼓励民营企业未来的发展。党的十八大以来，党中央出台了一系列扶持民营经济发展的改革举措。要坚持和落实“两个毫不动摇”，为民营企业发展营造良好的法治环境和营商环境，依法保护民营企业权益，鼓励、支持、引导非公有制经济继续发展壮大。鼓励、支持、引导民营经济健康发展，实施更多面向中小企业的普惠性政策，形成多种所有制企业一起发展的良好局面。
作者李政系东北国有企业振兴研究院执行院长，辽宁大学经济学院院长、教授、博士生导师。
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东北地区是我国重要的工业和农业基地，维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全的战略地位十分重要，关乎国家发展大局。党的十八大以来，习对新时代东北振兴作出一系列重要论述，深刻回答了新时代为何需要推动东北全面振兴、实现什么样的全面振兴、怎样实现全面振兴等一系列重大理论和实践问题，为谱写中国式现代化东北新篇提供了根本遵循和行动指南。我们要系统把握东北全面振兴的立场观点方法，深刻领会蕴含其中的战略思维，以实际行动加快推进东北全面振兴取得新突破。
作为新中国工业的摇篮，东北地区拥有一批关系国民经济命脉和国家安全的战略性产业，资源、产业、科教、人才、基础设施等支撑能力较强，发展空间和潜力巨大。习指出，推进中国式现代化，需要强化东北的战略支撑作用。可见，新时代推动东北全面振兴不仅对东北地区自身发展具备极其重大意义，更关乎国家发展大局，关乎中国式现代化行稳致远。
实现区域协调发展的必然要求。区域协调发展是推动高水平发展的关键支撑，是实现共同富裕的内在要求，是推进中国式现代化的重要内容。党中央历来十分重视区域协调发展，出台了一系列政策措施。党的二十届三中全会通过的《中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，“完善实施区域协调发展战略机制”。其中，东北全面振兴取得新突破是国家区域协调发展和总体战略布局中不可或缺的重要环节。东北地区涵盖内蒙古东部和黑吉辽三省，地域广袤、人口众多，地理位置沿边临海，且处于创新活跃度和经济稳步的增长潜力活力较高的东北亚地区，具有独特的区位优势。东北振兴战略实施20多年来，东北地区经济结构逐步优化，发展的新旧动能平稳转换，经济社会呈现良好发展形态趋势，老工业基地正焕发新生机。但与此同时，相对于其他一些区域板块，东北地区发展还面临诸多问题和挑战。由于历史和现实等复杂原因，一些方面的差距仍有加大趋势。为此，一定要通过东北全面振兴来缩小差距，并把潜在优势变成现实优势，补齐短板的同时在重点领域实现反超，进而形成新的增长极或经济支撑带。
构建新发展格局的必然要求。加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是一项关系我们国家发展全局的重大战略任务，是推动高水平发展的战略基点。加快构建新发展格局不仅是东北地区面临的重大机遇，更对快速推进东北全面振兴提出更高标准和新的要求。以国内大循环为主体，要求东北地区更好地发挥一些关键设备、重要装备、基础零部件及重要资源、能源、物资的战略储备和生产保障作用，以维护产业链供应链的稳定与韧性。因为东北地区是重要的工业、农业、能源基地，也是重要的装备制造基地，且拥有丰富的矿产资源，在这样一些方面一直拥有雄厚的基础和人才、技术、产业等条件与优势，是国内大循环中联通断点、打通堵点的重要一环。推动国内国际双循环相互促进，要求东北地区加快提高对外开放水平，立足比较优势，通过全面振兴提升产品、服务和产业国际竞争力，加快“走出去”步伐。着眼打造成为中国向北开放的重要窗口和东北亚地区合作的中心枢纽，加强与四周的国家基础设施相互连通，深度融入共建“一带一路”，建设开放合作高地，进而在畅通国内大循环、联通国内国际双循环中发挥更大作用。此外，东北地区还要通过全面振兴，加强同京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设等国家重大战略的对接，更好融入全国统一大市场。
维护国家安全的必然要求。统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。发展和安全犹如一体之两翼，需要统筹兼顾、同步推进。习指出，要牢牢把握东北在维护国家“五大安全”中的重要使命。作为全国经济的重要增长极，东北地区全面振兴，不仅是东北自身发展的需要、区域协调发展的需要，还是维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全的迫切需要。其中，粮食安全是“国之大者”，在维护国家粮食安全方面，东北地区责无旁贷。当前，世界百年未有之大变局加速演进，国内外风险挑战日益增多，东北地区维护国家安全的使命和责任更加重大也更加艰巨。只有实现全面振兴、全方位振兴，东北地区才能以经济、社会、文化、科技的发展，人口的集聚与增长，更好承担维护国家“五大安全”的重大职责和使命，筑牢国家安全的北方屏障。
新时代东北振兴，是符合新发展理念的振兴，也是全面的振兴、全方位的振兴。要牢牢把握东北在维护国家“五大安全”中的重要使命，牢牢把握高水平发展这个第一个任务和构建新发展格局这个战略任务，坚持创新驱动、结构优化、绿色发展，扬长避短、发挥优势，努力走出一条高质量发展、可持续振兴的新路子。
东北全面振兴是坚持创新驱动的振兴，要因地制宜发展新质生产力。新质生产力是创新起主导作用的先进生产力质态。东北地区拥有良好的科学技术创新资源，有各类科研院所约500家，高等教育院校300多家，高技术产业相关企业超26万家，战略性新兴起的产业相关企业超40万家。此外，东北地区布局建设了多个国家重大科学技术基础设施，有不少国家工程研究中心、国家工程实验室以及国家地方联合工程研究中心，科技资源存量较为丰富。对于东北地区而言，结合资源禀赋、产业基础、科研条件等，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展，因地制宜发展新质生产力，大有可为。一方面，抓住新一轮科技革命带来的战略机遇，整合科学技术创新资源，发挥企业创新主体作用，支持和引导创新要素向企业集聚，加大研发投入，加快核心技术和关键共性技术攻关，促进产学研用合作和科技成果转化，激发调动全社会创新创业活力；另一方面，在生产要素、基础设施、市场环境等方面创造更好的条件，推动商业模式、管理方式、组织架构和体制机制等方面的创新，格外的重视技术创新与其他创新要素的协同作用，在深化体制机制改革中激发经营主体创新创业以及投资新兴起的产业的活力和动力。
东北全面振兴是坚持结构优化的振兴，要构建具有东北特色优势的现代化产业体系。构建体现特色优势的现代化产业体系是东北地区实现高水平发展的必然选择。东北地区土地、农业、矿产等资源条件较好，农业、制造业等产业基础比较雄厚，在机械制造、钢铁、军工、化工等方面拥有较强实力，要围绕区域特色产业链布局创新链、人才链和资金链。农业方面，作为世界三大黑土区之一，要始终把保障国家粮食安全摆在首位，提高粮食综合生产能力，确保平时产得出、供得足，极端情况下顶得上、靠得住。以发展现代化大农业为主攻方向，加快建设现代农业大基地、大企业、大产业，培育高素质的现代农民和农业人才队伍，走出一条集约、高效、安全、持续的农业发展道路。工业方面，要增强工业核心竞争力，加快形成战略性新兴起的产业和传统制造业并驾齐驱、信息化和工业化深层次地融合的产业高质量发展格局，打造国家先进制造业集群。服务业方面，要加快服务业高水平质量的发展，全力发展生产性服务业，加强金融对实体经济的有效支撑，实现现代服务业和传统服务业相互促进。此外，还要改造升级“老字号”，用新理念、新机制、新技术让老企业焕发新活力，促进食品等传统产业向中高端迈进；深度开发“原字号”，聚焦石油、煤炭、粮食和重点矿产等资源，推动产业链条向下游延伸，提高资源精深加工比重；培育壮大“新字号”，重点建设生物技术、高端装备、航空航天等战略性新兴起的产业，积极培育人工智能、生命科学等未来产业。
东北全面振兴是坚持绿色发展的振兴，要走可持续振兴的新路子。良好生态环境是东北地区经济社会持续健康发展的宝贵资源，也是振兴东北的一个优势。东北地区要把保护生态环境摆在优先位置，坚持绿色发展，不断筑牢北方生态安全屏障。一是全力发展生态经济，实现经济发展和生态保护的“双赢”。生态就是资源、生态就是生产力。东北地区拥有十分丰富的生态资源，要在追求经济发展的同时，将生态保护放在首位，坚定不移地走生态优先、绿色发展之路。二是坚持绿色低碳导向，积极推广清洁能源和可再次生产的能源的应用。东北地区要全力发展循环经济，并通过节能降耗等措施降低资源消耗和环境污染。三是加快绿色技术创新和能源转型，全力发展新能源产业，推进“风光氢储”协同发展。东北地区是我国重要的风电基地之一，拥有丰富的风能资源，近年来风电产业加快速度进行发展，未来发展空间巨大。要继续把现代能源经济这篇文章做好，紧跟世界能源革命新趋势，延长产业链条，提高能源资源综合利用率。还要贯彻绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念，充分的利用东北地区的独特资源和优势，推进寒地冰雪经济加快发展。
推进东北全面振兴，是一项伟大而艰巨的任务。要坚持正确的原则和方法，统筹政府和市场、当前和长远、全面和重点、整体和局部，将东北振兴战略更好融入国家发展格局，谱写振兴新篇章。
坚持政府有为、市场有效。进一步处理好政府和市场的关系，构建高水平社会主义市场经济体制，做到既“放得活”又“管得住”。一方面，发挥有为政府作用，创新政府管理服务体制，增强政府创新观念和创新理念，提高政府治理能力和服务意识，建立与现代经济发展相适应的管理服务体系；另一方面，充分的发挥市场在资源配置中的决定性作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，逐步的提升资源配置效率和效益，发挥经营主体的主观能动性，激发市场创新活力。打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，围绕打造市场化、法治化、国际化一流营商环境深化改革，坚持和落实“两个毫不动摇”，促进各种所有制经济协同发展，形成既相互竞争又相互促进的发展格局。
坚持尊重规律、发挥优势。东北地区产业体系完备，尤其是重工业基础好，实力丰沛雄厚，在国家现代化建设进程中具有举足轻重的地位，但同时也面临着人才人力外流现象较为突出、创新资源和产业升级融合度不高等问题。必须尊重经济规律，立足本地实际，找准市场需求，有效整合资源，改变产业体系偏重的现状，加快经济结构优化升级。聚焦人口这个关键要素，优化顶层设计，健全各类激发鼓励措施，加大对年轻人才的培养和吸引力度，广泛吸纳高素质人才投身东北地区创业发展。同时发挥区域比较优势，推动产业和人口向城市群集中，增强优势区域综合承载力和辐射带动力。
坚持突出重点、统筹推进。推动东北全面振兴取得新突破，一定要坚持整体推进和突出重点相结合。东北三省一区资源禀赋相似、人文历史相近、经济联系紧密，彼此间既要加强交流合作，强化区域整体协作，推动改革举措形成合力，又要注重把改革矛头指向矛盾和问题最突出的地方，将着力点放在制约生产力发展的明显问题上，把激发各类经营主体活力放到重要位置，加大教育、医疗等民生领域改革，以重点突破带动其他领域振兴发展。
坚持完善政策、狠抓落实。东北全面振兴既不是单一的经济发展问题，也不是单个的区域问题，不可能毕其功于一役。要深刻认识振兴发展的艰巨性、复杂性，发扬钉钉子精神，一锤一锤敲。结合新形势新任务新要求，坚持深化改革，完善支撑东北全面振兴的政策体系，制定有明确的目的性、可操作的政策举措，精准发力，科学统筹，推动东北地区实现全面振兴、全方位振兴。
（作者李政系辽宁大学经济学院院长、辽宁省中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员）